1. Dr. Ahmad Fathi Bahansi dalam bukunya : Nazariyat
al-Itsbat Fi al-Fiqh al-Jinaa’ie al-Islami , m/s : 12 menyatakan
:
Ada 7 cara yang boleh
digunakan dalam membuktikan kes-kes jenayah termasuk dalam kes-kes hudud ,
iaitu :
1)
Kesaksian.
2)
Pengakuan.
3) Bahan
Bukti (qarinah atau bayyinah)
4)
Keterangan Pakar (al-Khibrah)
5)
Pengetahuan hakim
6) Dokumen
( Al-Kitabah )
7) Sumpah
2. Imam Ibn
Qayyim al-Jauziyyah :
Ø
Al-Bayyinah
ialah apa sahaja yang boleh menjelaskan kebenaran. Tidak semestinya dalam
bentuk saksi. Al-Bayyinah bermaksud sebarang perkara yang boleh menjelaskan
kebenaran tak kira dalam bentuk apa pun.
Ø Menurut beliau, Pihak pendakwa perlu mengemukakan
hujah untuk membuktikan kebenaran dakwaannya itu. Meskipun antara hujah atau
alasan yang dimaksudkan ialah keterangan saksi, namun tidak menolak penerimaan
terhadap keterangan-keterangan dari jenis lain.
Ø Adakalanya keterangan / al-bayyinah jenis lain selain
saksi dan pengakuan itu lebih jelas dan meyakinkan terutama keterangan bersifat
bukti kejadian iaitu qarinah al-hal. (contoh dalam kes mencuri,
apabila barang curi itu berada dalam simpanan tertuduh sedangkan pada masa itu
tiada sebarang pengakuan dibuat dan tidak pula ada saksi yang melihatnya).
Ø “Para Imam dan khalifah al-Rasyidun sentiasa
menjatuhkan hukuman potong tangan apabila barang curi berkenaan didapati berada
dalam simpanan tertuduh. Bukti / qarinah ini sebenarnya lebih kuat daripada
saksi dan pengakuan.”
KEWAJIPAN
MELAKSANAKANNYA
1. Ayat-ayat
berkaitan dengan Hudud dan Qisas ditujukan oleh Allah kepada orang-orang
beriman seperti :
a. Hukuman
mencuri (فَاقْطَعُوا
أَيْدِيَهُمَا)bermaksud “hendaklah kamu semua memotong tangan kedua-duanya”,
b. Hukuman
berzina (فَاجْلِدُوا
كُلَّ وَاحِدٍ مِنْهُمَا) bermaksud: “maka hendaklah kamu semua menyebat setiap orang
daripada mereka berdua”.
c. Hukuman
Tuduhan zina (فَاجْلِدُوهُمْ ثَمَانِينَ جَلْدَةً) bermaksud: “maka hendaklah kamu semua
menyebat mereka 80 sebatan”.
Orang yang
mampu di sini ialah pihak berkuasa. Justeru itu, pelaksanaan undang-undang
Hudud dan Qisas adalah wajib kepada pemerintah dan wakil-wakil pemerintah.
2. Kewajipan
pemerintah melaksanakan undang-undang jenayah Islam telah disepakati oleh
ulamak Islam.
a. Menurut
Abu Ishaq al-Syirazi:
“Tidak dilaksanakan Hudud ke
atas orang merdeka melainkan oleh Imam (pemerintah) atau orang yang diserahkan
mandat oleh pemerintah kerana tidak dilaksanakan hudud ke atas orang merdeka di
zaman Nabi saw melainkan dengan izin baginda saw. Begitu juga di zaman
Khulafa’, ia tidak dilaksanakan melainkan dengan izin para khalifah.”
b. Allah
berfirman dalam surah al-Maidah, ayat 49-50.
وَأَنِ احْكُمْ
بَيْنَهُمْ بِمَا أَنزَلَ اللَّهُ وَلا تَتَّبِعْ أَهْوَاءَهُمْ
وَاحْذَرْهُمْ أَنْ يَفْتِنُوكَ عَنْ بَعْضِ مَا أَنزَلَ اللَّهُ
إِلَيْكَ فَإِنْ تَوَلَّوْا فَاعْلَمْ أَنَّمَا يُرِيدُ اللَّهُ أَنْ
يُصِيبَهُمْ بِبَعْضِ ذُنُوبِهِمْ .. وَإِنَّ كَثِيرًا مِنَ النَّاسِ لَفَاسِقُونَ
..
Maksudnya: “Dan hendaklah kamu (wahai Muhammad) menghukumkan
di kalangan mereka dengan apa yang diturunkan oleh Allah dan jangan kamu
menuruti kehendak nafsu mereka dan berjaga-jagalah mereka memalingkan kamu
daripada sebahagian apa yang diturunkan oleh Allah kepada kamu. Maka sekiranya
mereka berpaling, maka ketahuilah bahawasanya Allah hanya mahu menimpakan
musibah kepada mereka dengan sebab sebahagian dosa-dosa mereka, dan
seseungguhnya kebanyakan manusia itu benar-benar fasiq.”
c. Seterusnya Allah berfirman
أَفَحُكْمَ
الْجَاهِلِيَّةِ يَبْغُونَ .. وَمَنْ أَحْسَنُ مِنَ اللَّهِ حُكْمًا لِقَوْمٍ
يُوقِنُونَ
Maksudnya: “Adakah hukum
Jahiliyyah yang mereka cari? Dan siapakah yang lebih baik berbanding Allah
hukumannya bagi kaum yang sentiasa yakin”.
Tokoh Ulamak, Ibnu Kathir r.h (hidup tahun 700 –
770 H /1300 – 1373M) mentafsirkan ayat di atas :
ينكر تعالى
على من خرج عن حكم الله المحكم المشتمل على كل خير ، الناهي عن كل شر وعدل إلى ما
سواه من الآراء
والأهواء والاصطلاحات ، التي وضعها الرجال بلا مستند من شريعة الله ، كما كان أهل
الجاهلية يحكمون به من الضلالات والجهالات ، مما يضعونها بآرائهم وأهوائهم ، وكما
يحكم به التتار من السياسات الملكية
المأخوذة عن ملكهم جنكزخان
الذي وضع لهم اليساق وهو عبارة عن كتاب مجموع من أحكام قد
اقتبسها عن شرائع شتى ، من اليهودية والنصرانية والملة الإسلامية ،
وفيها كثير من الأحكام أخذها من مجرد نظره وهواه ، فصارت في بنيه شرعا متبعا ،
يقدمونها على الحكم بكتاب الله وسنة رسوله صلى الله عليه وسلم . ومن فعل ذلك منهم
فهو كافر يجب قتاله ، حتى يرجع إلى حكم الله ورسوله [ صلى الله عليه وسلم ] فلا
يحكم سواه في قليل ولا كثير ،
“Allah mengengkari orang yang
keluar daripada hukum Allah yang jitu, yang merangkumi segala bentuk kebaikan,
yang menghalang sebarang bentuk keburukan dan beralih kepada selainnya yang
berupa pandangan-pandangan, kehendak-kehendak nafsu dan pelbagai istilah yang
dicipta oleh tokoh-tokoh manusia tanpa sandaran daripada Syariat Allah
sebagaimana berlaku kepada orang Jahiliyyah yang berhukum dengan pelbagai
kesesatan dan kejahilan yang dicipta oleh mereka dengan pemikiran dan nafsu
mereka. Demikian juga hukum yang digunakan oleh Tatar berupa polisi
pemerintahan yang dipetik daripada Raja mereka Genjiz Khan yang telah mencipta
untuk mereka Yasaq yang merupakan buku himpunan hukum-hakam yang dipetik
daripada pelbagai perundangan sama ada Yahudi, Nasrani dan agama Islam. Ia
mengandungi banyak hukum-hakam yang diambil oleh beliau hanya berasaskan
pemerhatian dan nafsunya, lalau ia menjadi syariat yang diikuti oleh
keturunannya. Mereka mengutamakannya melebihi Kitab Allah dan Sunnah RasulNya
saw. Sesiapa yang melakukan sedemikian maka dia menjadi kafir yang wajib
diperangi sehinggalah dia kembali kepada hukum Allah dan rasul-Nya lalu tidak
lagi berhukum dengan selainnya sama ada sedikit atau banyak.”
ALLAH
MENAFIKAN KESEMPURNAAN IMAN GOLONGAN YANG TIDAK BERHUKUM DENGAN UNDANG-UNDANG
ISLAM
Allah
berfirman dalam surah al-Nisa’, ayat 65
فَلا وَرَبِّكَ لا يُؤْمِنُونَ حَتَّى
يُحَكِّمُوكَ فِيمَا شَجَرَ بَيْنَهُمْ ثُمَّ لا يَجِدُوا فِي أَنْفُسِهِمْ
حَرَجًا مِمَّا قَضَيْتَ وَيُسَلِّمُوا تَسْلِيمَا (65)
ALLAH
MENGHUKUMKAN KEKUFURAN, KEFASIKAN DAN KEZALIMAN GOLONGAN YANG TIDAK BERHUKUM
DENGAN UNDANG-UNDANG ISLAM
a. Allah
menghukumkan kekufuran golongan yang tidak berhukum dengan undang-undang Islam
dalam surah al-Maidah, ayat 44:
وَمَنْ لَمْ يَحْكُمْ بِمَا أَنْزَلَ
اللَّهُ فَأُولَئِكَ هُمُ الْكَافِرُونَ (44)
Maksudnya:
“sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang diturunkan oleh Allah maka mereka
adalah orang-orang yang kufur”
b. Allah
menghukumkan kezaliman golongan yang tidak berhukum dengan undang-undang Islam
dalam surah al-Maidah, ayat 45:
وَمَنْ لَمْ يَحْكُمْ بِمَا أَنزلَ اللَّهُ
فَأُولَئِكَ هُمُ الظَّالِمُونَ(54)
Maksudnya:
“sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang diturunkan oleh Allah maka mereka
adalah orang-orang yang zalim”
c. Allah
menghukumkan kefasikan golongan yang tidak berhukum dengan undang-undang Islam
dalam surah al-Maidah, ayat 47:
وَمَنْ لَمْ يَحْكُمْ بِمَا أَنزلَ اللَّهُ
فَأُولَئِكَ هُمُ الْفَاسِقُونَ(47)
Maksudnya:
“sesiapa yang tidak berhukum dengan apa yang diturunkan oleh Allah maka mereka
adalah orang-orang yang fasik”
Kekufuran dalam ayat di atas tidak merujuk kepada kufur iktikad
tetapi kufur amal. Ibn Abbas menyatakan kekufuran di atas bukan bermaksud kufur
yang memindahkan seseorang daripada agama tetapi ialah keengkaran (kufur) pada
tindakan. Ini berbeza dengan Khawarij yang terus mengkafirkan pelaku maksiat.
Ibn Jarir meriwayatkan tafsiran Ibn Abbas terhadap ayat-ayat ini dengan
katanya:
من جحد ما أنزل الله فقد كفر.
ومن أقر به ولم يحكم فهو ظالم فاسق.
“Sesiapa yang mengengkarinya maka dia menjadi kufur. Sesiapa
yang memperakuinya sedang dia tidak berhukum maka dia adalah seorang yang zalim
lagi fasik”.
KEBERKATAN PELAKSANAAN HUDUD
a. Ibnu
Hibban meriwayatkan daripada Abu Hurairah bahawa sabda Nabi saw:
إقامة حد بأرض خير لأهلها من مطر أربعين صباحا
Maksudnya: “Pelaksanaan satu
hukuman Hudud di satu bumi lebih baik bagi penduduknya berbanding hujan selama
40 pagi.”
b. Ibn Majah
dan Nasaei pula meriwayatkan Nabi saw bersabda:
إِقَامَةُ حَدٍّ بِأَرْضٍ خَيْرٌ لِأَهْلِهَا مِنْ
مَطَرِ أَرْبَعِينَ لَيْلَةً
Maksudnya: “Pelaksanaan satu
hukuman Hudud di satu bumi lebih baik bagi penduduknya berbanding hujan selama
40 malam.
HUJAH
DEMOKRASI MEWAJARKAN TAQNIN UNDANG-UNDANG JENAYAH ISLAM
Bagi sebuah negara yang majoriti rakyatnya adalah Muslim,
menjadi hak majoriti untuk dilaksanakan dan diperundang-undangkan sebarang
undang-undang yang berkaitan dengan agama mereka. Dalam konteks Malaysia,
bangsa Melayu beragama Islam merupakan rakyat majoriti. Hak majoriti perlu
diraikan dan diberikan hak yang sepatutnya. Kegagalan pelaksanaanya telah
menafikan hak majoriti rakyat beragama Islam.
HUJAH
SEJARAH KENEGERIAN DAN KENEGARAAN
Sejarah negeri-negeri melayu yang bersatu membentuk Malaysia
menunjukkan undang-undang Islam termasuklah undnag-undang jenayah Islam adalah undang-undang-undang
asal kebanyakan negeri Melayu.
PENGGUGURAN
PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG HUDUD KERANA SYUBHAH
Perbahasan tentang pelaksanaan undang-undang jenayah adalah
relevan setelah undang-undang tersebut berjaya ditaqninkan. Dalam proses
pelaksanaan, undang-undang Hudud dan Qisas tidak boleh dilaksanakan apabila
tidak mencukupi syarat atau apabila berlaku syubhat kesamaran. Hal ini
berdasarkan hadis Nabi saw:
Maksudnya: “ketepikanlah Hudud
dengan berlakunya syubhat kesamaran”.
a. Dalam
sejarah Islam Umar bin al-Khattab pernah menangguhkan pelaksanaan Hudud ketika
berlakunya tahun kelaparan. Hal ini kerana di kala berlaku tahun kemarau setiap
orang dikuasai keperluan hingga menjadikan mereka mencuri untuk mengalas perut.
Di kala itu menjadi kewajipan orang berharta memberi makan kepada yang susah
secara percuma atau dengan dibayar. Keadaan ini menjadi satu syubhah kesamaran
yang kuat untuk mengenepikan Hudud. Tindakan Umar itu dijadikan hujah oleh
Ahmad bin Hambal dan Auza`ie sebagai satu qiyas.
b. Umar juga
menggugurkan hukum potong tangan kerana syubhah kesamaran hamba yang mencuri
kerana tidak diberi makan sewajarnya oleh tuannya.
c. Diriwayatkan
bahawa hamba-hamba Abd Rahman bin Hatib bin Abi Balta`ah r.a telah mencuri
beberapa ekor unta seorang lelaki dari Muzainah. Lelaki itu akhir membuat aduan
kepada Umar dan hamba-hamba tersebut mengaku kesalahan mereka. Umar lantas
mengarahkan Kathir bin al-Salt memotong tangan-tangan mereka. Tapi kemudiannya
Umar mengenepikan hukuman sambil menegaskan kepada Abd Rahman:
أما والله لولا أني أظن أنكم
تستعملونهم وتجيعونهم ، حتى لو أن أحدهم يجد ما حرم الله عليه لاكله ، لقطعت
أيديهم ، ولكن والله إذ تركتهم لاغرمنك غرامة توجعك
“Demi
Allah , kalulah tidak kerana saya merasakan kamu menggunakan khidmat mereka dan
kamu biarkan mereka kelaparan sampai ke tahap sekiranya salah seorang mereka
menemui apa yang Allah haramkan pasti dia makan, sudah pasti saya memotong
tangan mereka. Tetapi demi Allah tatkala saya lepaskan mereka pasti saya denda
kamu dengan nilai denda yang pasti menyakitkan kamu.”
Umar kemudian bertanya kepada lelaki Muzani
tersebut nilai unta yang dicuri dan dimaklumkan nilainya ialah 400 dirham. Lalu
Umar mengenakan denda pampasan kerugian terhadap Abd Rahman sebanyak 800 dirham.
PELAKSANAAN
UNDANG-UNDANG JENAYAH ISLAM TERHADAP BUKAN ISLAM
1. Perbincangan
tentang pelaksanaan undang-undang jenayah Islam terhadap bukan Islam timbul
kerana terdapat ayat al-Qur’an yang mengkhususkan perbincangannya, iaitu firman
Allah dalam surah al-Maidah, ayat 42:
فَإِنْ جَاءُوكَ فَاحْكُمْ
بَيْنَهُمْ أَوْ أَعْرِضْ عَنْهُمْ وَإِنْ تُعْرِضْ عَنْهُمْ فَلَنْ يَضُرُّوكَ
شَيْئًا وَإِنْ حَكَمْتَ فَاحْكُمْ بَيْنَهُمْ بِالْقِسْطِ إِنَّ اللَّهَ يُحِبُّ
الْمُقْسِطِينَ
( 42 )
Maksudnya: “Maka sekiranya
mereka datang kepada kamu maka hukumlah di kalangan mereka atau berpalinglah
daripada mereka. Dan sekiranya kamu berpaling daripada mereka maka mereka sama
sekali tidak memudaratkan kamu sedikitpun. Dan sekiranya kamu menghukumkan
mereka maka hukumkanlah di kalangan mereka dengan adil. Sesungguhnya Allah
sukakan orang yang adil.”
Ayat di atas menjelaskan pilihan yang boleh
dibuat oleh pemerintah apabila bukan Islam datang menuntut pengadilan daripada
mereka.
2. Menurut
Muhammad Rasyid Redha (1282 -1354 H / 1865 – 1935 M), ulamak berbeza pandangan:
a. Adakah pilihan yang diberikan oleh Allah itu
khusus melibatkan Ahlu Zimmah di
kalangan Yahudi, iaitu Banu Quraizah dan Banu Nadhir? Sama ada melibatkan
a. Hukuman
Hudud membabitkan
zina; adakah disebat atau direjam?
b. Atau Hukuman
Qisas melibatkan Diyat. Banu Quraizah mengambil Diyat sepenuhnya bagi
mangsa bunuh kalangan mereka berbeza dengan Banu Nadhir yang mengambil separuh
Diyat sahaja. Mereka telah datang berhukum dengan Nabi saw. Baginda lantas
menjadikan Diyat mereka sama sahaja.
b. Atau
pilihan itu khusus untuk golongan Mu`ahidin dan bukannya ahlu Zimmah.
c. Atau ia
umum untuk semua kes melibatkan semua bukan Islam berdasarkan kaedah
“pengajaran berdasarkan lafaz yang umum bukannya sebab yang khusus”.
Muhammad Rasyid Redha berpandangan pilihan
diberikan kepada pemerintah Islam khusus bagi kes melibatkan Kafir Mu`ahid dan
bukannya Kafir Zimmah.
PELAKSANAAN
UNDANG-UNDANG TA`ZIR
Pelaksanaan
undang-undang Ta`zir tidak membezakan islam dan bukan Islam. Hal ini kerana ia
merupakan undang-undang yang diserahkan kepada kebijaksanaan pemerintah untuk
menentukan bentuk jenayah dan kadarnya.
Pelaksanaan
Undang-Undang Hudud dan Qisas terhadap Bukan Islam
Abu
Hayyan al-Andalusi ketika mengulas ayat di atas menjelaskan pelbagai pandangan
ulamak yang disimpulkan kepada 5 pandangan :
1. Sebilangan
ulamak Salaf berpandangan, sekiranya bukan muslim membawa kes ke pengadilan
pemerintah muslim maka pemerintah mempunyai pilihan sama ada
menghukumkan mereka dengan undang-undang Islam atau tidak. Antara mereka ialah
`Ata’, Nakhaei, Sya`bi, Qatadah, Asom, Abu Muslim dan Abu Thaur.
2. Abu
Hanifah berpandangan sekiranya mereka membawa kes kepada pengadilan islam maka wajib
mereka dihukum berdasarkan hukum Islam.
3. Sebahagian
yang lain pula berpandangan bahawa pilihan tersebut telah dinasakhkan dengan
perintah baru iaitu menghukumkan mereka dengan hukuman Allah apabila mereka
datang. Antara mereka seperti Ibn Abbas, Mujahid, Ikrimah, Hasan, Ata`
Khurasani, Umar bin Abd Aziz dan Zuhri.
4. Ulamak
Hijaz pula berpandangan Hudud tidak dilaksanakan terhadap bukan Islam.
Hujah mereka ialah syirik bukan Islam lebih besar daripada Hudud. Apabila
pemerintah Islam menerima rundingan aqidah syirik mereka maka tentulah lebih
aula Hudud tidak dikenakan kepada mereka. Bagi mereka, hukuman rejam terhadap
orang Yahudi berlaku sebelum turunnya ayat mengarahkan pemerintah Islam
mengambil Jizyah daripada bukan Islam.
5. Mazhab Syafie membezakan antara Kafir Zimmi dan
Kafir Mu`ahid. Bagi Kafir Zimmi, wajib ke atas pemerintah Islam berhukum
di kalangan ahli Zimmah dengan hukum Islam apabila mereka datang ke pengadilan
Islam kerana pelaksanaan hukum Islam itu adalah tanda mereka tunduk kepada
Islam. Bagi Kafir Mu`ahid, pemerintah mempunyai pilihan sama ada melaksanakan
atau tidak
Dr Abd
Rahman Ahmad, salah seorang tokoh ulamak Azhar menyatakan:
Adapun
hal keadaan bukan Islam sama ada Yahudi, Nasrani atau selain mereka yang hidup
dalam masyarakat Islam, mereka hakikatnya adalah satu juzuk daripada masyarakat
dan tanahair ini. Mereka bukannya tetamu atau orang yang bermukim sementara
waktu. Mereka sebahagian ahli masyarakat yang akan menerima kesan daripada
sebarang aktiviti negatif yang berlaku seperti kecurian, pembunuhan dan zina
meskipun sumber perlakuan jenayahnya adalah orang Nasrani atau Muslim. Atas dasar
itu, melanggar batasan-batasan ini merupakan satu pencabulan yang perlu
ditangani. Atas dasar itu, maka pelaksanaan Hudud merangkumi bukan Islam selagi
mana mereka menjadi penduduk negara muslim. Sememangnya telah sabit bahawa Nabi
saw telah merejam dua orang Yahudi yang telah berzina. Tidak ada alasan bahawa
jenayah itu berlaku antara mereka kerana sebarang jenayah memberi kesan kepada
masyarakat apatah lagi apabila diketahui pelakunya tidak dikenakan hukuman maka
ia menjadi godaan kepada yang lemah iman.”
Hujah mereka yang menegaskan bahawa pelaksanaan
Hudud tetap dikenakan kepada bukan muslim ialah menjaga keharmonian masyarakat
adalah lebih diutamakan berbanding menjaga individu.
Pelaksanaan
Hudud Terhadap Warga Asing Bukan Islam
Bagi Abu Hanifah, bukan Islam yang bermukim
sementara di negara Islam untuk berniaga atau melancong yang dipanggil golongan
Musta’man, sekiranya mereka melakukan jenayah melibatkan hak Allah dan
masyarakat seperti zina dan mencuri, maka mereka tidak dihukum dengan hukum
Islam. Tetapi apabila ia melibatkan hak individu seperti Qazaf (tuduhan zina),
Qisas atau Rogol mereka akan dihukum.
Berbeza dengan Abu Yusuf yang berpendirian bahawa
Musta`man juga terikat dengan hukum Islam berdasarkan kontrak keamanan sementara
yang diberikan yang membolehkannya berada di negara Islam. Apabila dia memohon
untuk memasuki negara Islam maka dia telah bersedia menerima peraturan Islam
sepanjang bermukim.